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索  引 号: 11220724013551768L/2019-01382 分  类: 规范性文件;发展规划 ; 通知
发文机关: 扶余市人民政府办公室 成文日期: 2019年05月17日
标      题: 扶余市人民政府办公室关于印发扶余市创建全国健康促进县工作实施方案的通知
发文字号: 扶政办发〔2019〕18号 发布日期: 2019年05月17日
有 效 性: 有效

扶余市人民政府办公室 

关于印发扶余市创建全国健康促进县工作 

实施方案的通知 

    

各乡、镇(场)人民政府,各街道办事处,市直各相关部门: 

  现将《扶余市创建全国健康促进县工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

扶余市人民政府办公室

2019年5月17日       

             

扶余市创建全国健康促进县工作实施方案 

    

  为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和全国卫生与健康大会精神,根据吉林省卫生健康委《关于开展2018年健康素养促进行动的通知》要求,扶余市执行2018-2019周期健康促进县创建工作任务。为确保完成创建工作中的各项目标,全面推进“健康扶余”建设,切实提高全市居民健康水平,结合我市实际,特制定本方案。 

  一、指导思想 

  以党的十九大和全国卫生与健康大会精神为指导,倡导健康优先理念,引导居民养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式,树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观,增强人们的健康意识和自我保健能力,改善影响健康的各类因素,全面提高居民健康素养水平,满足人民群众日益增长的健康需求,推进健康扶余建设,最终实现健康与社会经济的协调可持续发展。 

  二、工作目标 

  (一)在全市全面实施“将健康融入所有政策”策略,各创建成员部门制定有利于居民健康的公共政策。 

  (二)全市居民健康素养水平在2018年初基础上提高20%;成人吸烟率在2018年初基础上降低20%;经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上;成人肥胖率控制在12%以内;儿童青少年肥胖率不超过8%;95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。 

  (三)建设无烟环境。全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,卫生健康机构和学校全面禁烟。 

  (四)全市20%的村(社区)符合健康村(社区)标准;健康家庭比例达到20%以上,有100个示范健康家庭名单;城镇社区居民对健康促进县的知晓率达到70%以上。 

  (五)全市40%的医疗卫生机构(包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构等)符合健康促进医院标准。 

  (六)全市50%的中小学校符合健康促进学校标准,教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。 

  (七)全市50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准,职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。职工健康素养水平提高20%,职工经常参加体育锻炼比例提高20%,职工肥胖率下降5%,职工吸烟率下降3%。 

  (八)全市20%的大中型企业符合健康促进企业标准,职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。职工健康素养水平提高20%,职业防护知识、技能有所提高,职工吸烟率下降3%。 

  (九)健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到省级相应标准。 

  (十)有完善的覆盖城镇的健康促进工作网络,每单位有负责健康教育与健康促进工作专(兼)职人员和相应设备、场所、工作制度。 

  三、时间安排 

  扶余市创建健康促进县工作分为三个阶段: 

  第一阶段:主动承诺,工作启动(2019年4月—2019年5月)。制定《扶余市人民政府办公室关于印发创建全国健康促进县工作实施方案》,成立创建工作领导小组办公室,召开全市创建全国健康促进县动员大会。 

  第二阶段:综合干预、全面达标(2019年5月—2019年11月)。各乡镇、街道、各部门制定健康促进公共政策、建设健康促进场所、细化分解目标任务、落实责任、创建支持性环境、组织实施并监督指导,全面推进健康促进县建设。 

  第三阶段:考评督导、效果评价(2019年11月—2019年12月)。对照标准自查提高,完善创建工作的相关资料并整理归档,确保各项工作指标达到国家健康促进县标准。按照分类标准进行创建效果评估,并提交评估资料,迎接国家验收。 

  四、工作内容 

  (一)建立健全全市健康促进体制机制、领导协调机制,制定相关政策(责任部门:创建办公室、各乡镇、街道办事处、各部门) 

  1.将我市创建全国健康促进县工作纳入重点工作,制定健康促进县发展规划和相关政策,成立由卫生健康局牵头、多部门参与的健康促进创建工作领导小组和办公室,定期召开领导协调会议,通报工作进展。 

  2.各单位按照“将健康融入所有政策”的策略,梳理本部门与健康相关政策的制定和落实情况,探索开展健康影响评价,结合实际情况制定促进健康的公共政策及配套实施方案。 

  3.督促建立覆盖城镇社区(村)、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络,每单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员,建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。 

  4.将健康促进县创建工作经费纳入政府财政预算,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加,做到专款专用,规范管理。 

  (二)营造社会氛围,广泛舆论宣传,提高对健康促进县的认知(责任部门:创建办公室、市卫生健康局、市广播电视台、各创建单位) 

  1.创建办公室要加大创建工作的宣传力度,开发印制各种宣传材料,提高政府和组成部门对健康促进县理念和策略的认识,并发挥其部门优势从而提升居民健康素养水平。 

  2.各创建单位在动员大会后要召开本单位或本辖区的动员大会,全方位宣传健康促进县理念,宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效,提高公众知晓率和参与度。在市广播电视台、市微信公众平台等媒体做好本次动员大会及日后创建工作的宣传报道,为创建全国健康促进县营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。 

  (三)项目监测评估督导(责任部门:创建办公室、市卫生健康局) 

  1.负责全市创建工作的培训、督导和能力建设。组织专业指导机构,采取逐级培训方式,提高各单位对健康促进县理念、方法和建设内容的理解,加强工作进展情况的督导,提高建设能力。 

  2.负责创建工作的综合干预和效果评估。 

  3.负责编写年度我市人群健康状况及创建工作进展情况报告。 

  4.负责督促健康促进县评价标准各项内容落实(附件3)。 

  (四)健康促进项目重点建设(责任部门:创建办公室、市卫生健康局) 

  1.成立局、医疗卫生机构两级健康促进县创建工作领导小组,倡导健康优先、健康教育先行理念,围绕创建全国健康促进试点县标准制定系列配套文件和实施方案,组织实施各项健康促进建设重点任务,加强与各部门沟通,推进落实“将健康融入所有政策”。 

  2.建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心,由其它医疗卫生机构组成的健康教育专业机构网络,为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。 

  3.创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生健康新模式,促进卫生健康技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。 

  4.健康促进医院创建。经过建设,全市40%的医疗卫生机构(包括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构等)达到健康促进医院标准(附件9)。 

  5.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求,通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、基线调查、参与式体验等服务,鼓励社区居民广泛参与健康促进县创建活动,有效落实健康教育服务内容,考核合格率达到95%以上。 

  6.负责“健康促进县”、“健康促进机关”、“健康促进医院”等指标内容的分解落实(附件3、附件7、附件9)。 

  7.各类健康促进活动有完整的材料(通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等)并分类规范建档。 

  8.负责对局机关、医疗卫生机构的肥胖人群、吸烟人群进行分类统计,创建末期,吸烟率下降3%,肥胖率下降5%。 

  9.开展工间操活动。职工参加体育锻炼比例提高20%,健康素养水平提高20%。 

  10.组织卫生健康系统内专业技术人员每年至少一次全员培训,掌握健康教育基本技能。 

  11.负责卫生健康系统健康促进医院,健康促进机关创建材料的审核上报。 

  (五)健康促进项目重点宣传(责任部门:卫生健康局、市广播电视台) 

  1.健康素养促进行动。以提升居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容,在扶余市电视台播放健康公益广告,传播健康素养核心信息,组织开展健康巡讲,发放健康教育传播材料,组织丰富多彩的宣传教育活动,提高健康素养促进行动的质量和覆盖面,每年直接受益人数达总人口的30%。 

  2.健康中国行。围绕“健康中国行”主题,发挥健康教育专业机构优势,有效利用各种媒体,将主题宣传教育活动深入人心,形成规模效应和品牌效应。 

  3.卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日、预防接种日等时段内,多部门联合,深入开展健康主题活动,普及健康知识,提高群众参与程度,增强宣传教育效果,坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。 

  4.卫生健康局对各部门、各医疗机构健康促进宣传提供技术支持和业务指导;负责对各乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本公共卫生健康教育项目督导。 

  5.卫生健康局印发各类健康促进示范标准,发布健康生活方式核心信息,多形式开展健康促进活动,提高城镇居民对健康促进项目的知晓率。 

  (六)健康村(社区)建设(责任部门:各乡镇、街道) 

  1.将健康村(社区)建设纳入发展规划,制定促进居民健康的系列政策和相关措施。 

  2.建立乡镇、街道、村(社区)两级健康促进领导小组和有专(兼)职人员的两级工作网络。 

  3.组织开展健康村(社区)、健康家庭创建活动,村(社区)公开承诺并倡导全体村(居)民参与健康村(社区)建设,有具体实施方案。 

  4.广泛组织村(社区)开展健康教育宣传活动,开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。 

  5.村(居)民对健康村(社区)的知晓率达到70%,20%的村(社区)符合健康村(社区)标准,每乡镇、街道创建健康村(社区)不少于 2 个、每个健康村(社区)健康家庭不少于 3 户。 

  6.经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上,对健康村(社区)的知晓率达到70%以上。 

  7.各类健康促进活动有完整的材料(通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等)并分类规范建档。 

  8.负责健康村(社区)评价标准、各类指标的具体落实(附件8),负责健康村(社区)、健康家庭创建材料的审核上报。 

  (七)健康促进学校建设(责任部门:市教育局) 

  1.成立局、校两级健康促进创建工作领导小组并明确两级专(兼)职健康教育人员。 

  2.将健康促进学校建设纳入规划,明确学校创建职责,公开承诺并呼吁师生参与健康促进学校建设。 

  3.各中小学校健康教育工作年度有计划和总结、活动有记录,档案资料完整、管理规范。 

  4.组织学校开展健康促进相关培训、巡讲,提高师生建设健康促进学校的能力;组织开展中小学生健康手抄报、知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动,教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。 

  5.经过建设,50%的中小学校在2019年达到健康促进学校标准;95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级;儿童青少年肥胖率不超过8%。 

  6.负责组织实施“健康促进学校”评价标准、指标的落实(附件6)。 

  7.负责健康促进学校创建材料的审核上报。 

  (八)健康促进企业建设(责任部门:市工业和信息化局、扶余工业集中区) 

  1.成立局、企业两级健康促进创建工作领导小组并明确两级专(兼)职健康教育人员;公开承诺健康促进企业创建,倡导全体员工积极参与。 

  2.制定配套的政策、文件和管理制度;健康教育工作年度有计划和总结、活动有记录,各类档案资料规范完整。 

  3.开展无烟环境建设,有控烟阵地并定期宣传。 

  4.组织各企业开展职业安全和职业防护知识培训,举办防护技能、应急演练。 

  5.组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座,有固定宣传阵地。 

  6.负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标的落实(附件8)。 

  7.经过建设,职工健康素养水平提高20%;职工吸烟率下降3%;职业防护知识、技能有所提高;职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。 

  8.全市大中型企业20%达到健康促进企业标准。 

  9.负责健康促进企业创建材料的审核上报。 

  (九)健康促进机关建设(责任部门:各相关部门、事业单位 

  1.书面承诺创建健康促进机关,动员市直部门全体职工参与创建活动。 

  2.各单位有健康促进创建工作领导小组,有专(兼)职人员负责健康教育,有系列健康促进文件、制度、计划和总结。 

  3.各项健康促进活动有记录,档案资料管理规范。 

  4.积极开展无烟单位创建,有控烟宣传;单位所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。 

  5.每年开展4次以上健康讲座和2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动,有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料。 

  6.组织各单位对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计,创建末期,职工肥胖率下降5%、吸烟率下降3%。 

  7.开展工间操活动,提高职工身体素质,职工健康素养水平提高20%,经常参加体育锻炼比例提高20%。 

  8.积极参与创建活动,职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。 

  9.负责组织督导考核“健康促进机关”各项指标的落实和健康促进机关创建材料的审核上报(附件7)。 

  10.全市50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。 

  (十)健康促进媒体宣传(责任部门:市广播电视台) 

  1.成立健康促进创建工作领导小组并有专(兼)职人员负责健康教育工作。 

  2.宣传创建健康促进县理念;宣传出台促进居民健康的公共政策;宣传健康生活方式核心信息;宣传开展的重点工作以及活动成效。城镇居民对健康促进县的知晓率达到70%以上。 

  3.每年组织一次有10个及以上媒体参加的交流活动,开设至少一档健康教育类固定专题节目或栏目,新闻报道或专题节目每年累计20次以上。 

  4.所有宣传报道或专题栏目的资料应规范入档。 

  (十一)窗口单位健康促进建设(责任部门:创建办公室、市卫生健康局、市住房和城乡建设局、市交通运输局) 

  负责开展健康步道、健康主题公园创建活动,落实车站、广场等大型公共场所健康促进宣传工作,提高公众对“创建全国健康促进县”的知晓率。要在公众场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息,针对广大群众进行健康知识宣传和健康促进教育,每月至少一次,所有宣传资料、工作记录应规范入档。 

  (十二)公共场所健康促进建设(责任单位:市市场监督管理局、市卫生健康局) 

  负责督导、指导我市各单位公共场所开展健康教育和健康促进工作。市场监督管理局负责协调市各主要商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语;设置健康教育宣传栏,宣传控烟等健康知识。市场监督管理局、市卫生健康局负责协调各餐饮店、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。各宾馆、旅店、美容院、休闲娱乐场所、洗浴场所等设置固定宣传栏,开展健康生活方式的健康促进宣传。各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。 

  五、组织实施 

  (一)成立组织机构,抓好创建工作 

  为明确职责,加强创建工作规范管理,组织实施各项目标和工作任务,成立创建工作领导小组,主要负责拟定我市健康促进县创建工作的政策措施,指导、协调、解决创建工作的重大问题,发布工作动态信息和推广创建典型经验。 

  (二)加强组织领导,搞好协作配合 

  市创建工作领导小组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用,组织开展各项综合干预活动;各乡镇、街道负责本辖区的创建工作;各部门要根据职责分工,确保全面完成各自创建任务;市财政局要根据市政府公开承诺,将我市创建全国健康促进县工作运行管理经费纳入政府预算,保障经费投入,规范管理中央项目补助资金,专款专用;市卫生健康局要主动做好与省、市级相关部门的协调沟通,积极争取政策,适时邀请有关专家来我市指导,要在省级指导下完成基线调查,发现我市的主要健康问题,研究制定适合我市的健康促进工作策略和措施,在规定时间提交相关资料,接受国家和省级的监督指导、考核评估。 

  (三)细化目标责任,严格目标考核 

  各乡镇、街道、各部门对各自承担的创建任务要做到一级抓一级,层层有人抓,事事有人管。要开展阶段性的检查验收,力争达标一项,验收一项;巩固一项,发展一项。并要定期进行自查,对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰;对工作不力、严重影响全市创建工作的责任单位进行通报批评,并严肃追究相关责任人的责任。 

  (四)加大宣传力度,营造良好氛围 

  各新闻媒体要充分发挥作用,积极开展经常性的宣传报道,让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务,增强责任心和紧迫感,努力营造创建全国健康促进县的良好氛围。 

    

  附件:1.扶余市创建全国健康促进县工作领导小组成员名单 

  2.扶余市创建全国健康促进县技术指导组成员名单 

  3.健康促进县评价标准 

  4.健康社区/健康村评价标准 

  5.健康家庭评价标准 

  6.健康促进学校评价标准 

  7.健康促进机关评价标准 

  8.健康促进企业评价标准 

  9.健康促进医院评价标准 

  10.健康促进场所目标人群快速测评方案 

 

 

办发18号附件.doc