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索  引 号: 112207243400417812/2018-02448 分  类: 规范性文件 ; 通知
发文机关: 扶余市市场监督管理局 成文日期: 2018年06月20日
标      题: 关于印发《组织开展保健食品经营单位隐患排查及专项检查工作方案》的通知
发文字号: 扶市监字【2018】50号 发布日期: 2018年06月20日
主  题 词:

  扶余市市场监督管理局 

  组织开展保健食品经营单位隐患排查及 

  专项检查工作方案 

    

      为进一步加强全市保健食品安全监管工作,确保保健食品经营环节的各项监管措施落到实处,有效排查、防控产品质量安全风险隐患,营造健康有序消费环境,保障保健食品消费安全,依据《松原市食品药品监督管理局关于组织开展保健食品生产经营单位隐患排查及专项检查的通知》(食药监〔2018〕89 )要求,制定扶余市场监督管理局组织开展保健食品经营单位隐患排查及专项检查工作方案。 

  一、指导思想 

  贯彻落实省食药监局“促提升、促发展、促实效”活动安排和全市保健食品化妆品监管工作要点,严格执行食品安全“四个最严”的总要求,突出落实“四有两责”,依照保健食品监管法律、法规规定,在全市范围内开展保健食品经营单位隐患排查及专项检查,督促保健食品经营单位落实主体责任并依照法律、法规、制度、食品安全标准从事经营活动,严厉打击保健食品非法经营、非法添加、掺假造假、虚假宣传、篡改翻新等违法行为,进一步规范保健食品经营秩序,有效防控产品质量安全风险隐患,切实保障消费者合法权益和消费安全。 

  二、检查对象 

  辖区内保健食品经营单位 

  三、检查依据 

  (一)《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规; 

  (二)《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《保健食品经营企业日常监督现场检查工作指南》等部门规章; 

  (三)《吉林省食品药品监督管理局关于印发吉林省食品经营许可审查细则(试行)的通知》(吉食药监规〔2016〕1号); 

  (四)《吉林省食品药品监督管理局关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案的通知》(吉食药监发〔2017〕515号); 

  (五)《关于印发<吉林省食品药品监督管理局开展 “促提升、促发展、促实效”活动方案>的通知》(吉食药监发〔2018〕79号); 

  (六)《2018年吉林省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》; 

  (七)其他相关法规文件。 

  四、检查重点 

  (一)开展隐患排查 

  结合辖区实际,针对重点区域、重点环节和重点品种开展隐患排查,通过暗访检查、飞行检查、跟踪检查等手段,掌握辖区保健食品经营实际情况。要把监管对象、监管区域、隐患排查任务、责任明确到具体监管人员,确保产品质量安全隐患能够查得清、找得准,对发现的隐患问题要紧抓不放、处理到位。加强保健食品安全政策法规宣传,针对发现的隐患问题及时发布消费提示和消费预警,妥善处置突发事件,重大问题及时向当地政府及松原市食品药品监督管理局汇报。 

  (二)检查重点内容 

  1.保健食品经营单位和其经营的产品是否具有合法资质。检查保健食品经营单位的营业执照、食品经营许可证是否合法有效,核查实际单位名称、法定代表人、许可范围是否与实际经营情况一致。检查保健食品经营单位所经营的保健食品是否由取得了有效食品生产许可证的企业生产,是否取得了保健食品注册证明文件或备案凭证,保健食品注册证明文件或备案凭证是否合法有效。  

  2.保健食品经营条件是否符合规定要求。检查保健食品经营条件是否符合《吉林省食品药品监督管理局关于印发吉林省食品经营许可审查细则(试行)的通知》(吉食药监规〔2016〕1号)规定的要求,保健食品是否在经营场所划定的专门区域或柜台,货架摆放、销售,并在销售柜台、货架处显著位置设立销售专区(或专柜)提示牌。 

  3.保健食品经营单位是否落实进货查验制度。核查保健食品供应商的许可资质证明和产品合格证明、保健食品批准文件(含技术要求、产品说明书等)、企业产品质量标准和保健食品出厂检验合格报告。进口保健食品还应当核查进口保健食品批准证明文件及检验检疫合格证明。 

  4.在售的保健食品标签标识说明书是否符合规定。核对保健食品经营单位经营的保健食品的说明书和标签标识信息是否与《保健食品批准证书》核准的内容一致,是否含有虚假宣传和涉及疾病预防、治疗功能的内容,是否存在其他虚假声称行为,以及是否销售盗用、假冒批准文号的保健食品。 

  5.是否存在其他欺诈和虚假宣传行为。检查保健食品经营单位是否存在《吉林省食品药品监督管理局关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案的通知》(吉食药监发〔2017〕515号)列明的违法违规行为以及其他涉及保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为。 

  五、检查方式和时间安排 

  此次专项检查分2个阶段进行。 

  (一)自查阶段(2018年5月8日至7月31日)。制定本辖区开展保健食品经营单位隐患排查及专项检查工作的具体实施方案,组织开展两方面的自查。一是组织辖区内保健食品经营单位开展自查。保健食品经营单位对照检查重点,查找落实保健食品经营单位主体责任方面存在的问题,针对问题要及时整改。二是对本辖区保健食品经营单位监管工作开展自查。一方面要对照保健食品监管法律、法规、制度文件要求,查找保健食品各项监管措施是否落实到位以及日常监管档案是否按规定建立,针对存在的问题,要及时整改。另一方面对保健食品经营单位进行逐户检查,按照《食品生产经营日常监督检查管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第23号)、《保健食品经营企业日常监督现场检查工作指南》规定的监督要点进行检查,按要求填写保健食品经营单位专项检查表(附件1)。在专项检查中如发现可疑产品,要开展进一步的调查工作,涉嫌违法的要及时立案查处。 

  (二)总结阶段(2018年8月1日到8月10日)。省食品药品监督管理局于2018年8月份对隐患排查及专项检查工作开展全省交叉互查以及9月份组织评估组进行评估。各单位要做好隐患排查及专项检查工作的总结,认真梳理归纳辖区内保健食品经营单位存在的突出问题及原因,进一步完善保健食品监督管理措施,推动保健食品监管工作整体水平的提高。 

  六、工作要求 

  (一)落实工作责任提高思想认识,落实工作责任,认真开展好此次隐患排查及专项检查工作。保健食品经营单位专项检查工作将列入年度工作考核内容。对于专项检查工作不力的单位,将在年度工作考核中予以扣分。 

  (二)加大宣传力度加大对隐患排查及专项检查工作的宣传力度,加强对保健食品经营法律、法规制度及相关保健食品科普知识的宣传,充分发挥广播电视、报纸、网络等媒体舆论监督和导向作用,提高消费者对保健食品的科学认知,及时曝光违法违规行为,引导公众安全消费。 

  (三)严厉打击违法行为以问题为导向,在隐患排查及专项检查工作中,严厉打击非法经营、非法添加、掺假造假、虚假宣传、篡改翻新等违法行为,提高工作的整体效果和社会影响。 

  (四)加强沟通协调加强沟通协调,在工作中发现涉及其他部门职责的问题,要及时通报有权处理的部门调查处理,涉嫌犯罪的,及时移交公安部门处理,严禁不作为、乱作为和以罚代刑等违规行为发生。 

    

    

    

    

    

    

    

    

  附件 

  保健食品经营单位隐患排查及专项检查表 

  保健食品经营单位名称:                                   

  检查时间:                  检查人员:                   

  单位负责人签字:                  

序号 

检查内容 

检查方式 

检查要点 

检查结果 

1 

保健食品经营合法性 

查阅文件 

现场检查 

1经营单位是否持有包括保健食品经营范围的有效《食品经营许可证》、《营业执照》,核查实际单位名称、法定代表人、许可范围是否与实际经营情况一致。 

2)所经营的保健食品是否由取得有效的《食品生产许可证》的企业生产,是否取得了保健食品注册证明文件或备案凭证,保健食品注册证明文件或备案凭证是否合法有效 

  

2 

标识标签 

现场检查 

抽查若干保健食品,检查标识标签是否信息是否与《保健食品批准证书》核准的内容一致,是否含有虚假宣传和涉及疾病预防、治疗功能的内容,是否存在其他虚假声称行为,以及是否销售盗用、假冒批准文号的保健食品。 

  

3 

产品保质期 

现场检查 

抽查在售保健食品是否过期。 

  

4 

供货商及产品资质 

现场检查 

检查供货商及产品的资质情况(连锁企业或统一配送企业由总部统一收集),主要包括:许可证复印件;营业执照复印件;保健食品批准文件(含技术要求、产品说明书等)复印件,产品检验合格报告。    进口保健食品还应当核查进口保健食品批准证明文件复印件及检验检疫合格证明复印件。 

  

5 

  

  

进货查验记录、批发记录 

现场检查 

查阅文件 

检查有无进货查验记录、批发记录或者票据,是否真实,保存期限是否符合规定。 

  

  

6 

产品台账 

查阅文件 

检查台账是否记录进货时间、产品名称、数量、供货商等内容。(清单如内容齐全可作为单位台账) 

  

7 

从业人员体检情况 

查阅文件 

抽查从业人员的健康体检证明。 

  

8 

场地卫生及产品码放 

现场检查 

1)现场查看经营场所卫生、储存环境:防虫、防鼠、防尘、防污染等是否符合要求。(2)检查产品是否有相对独立的专用销售区域或专用货柜(架)。(3)销售柜台、货架处显著位置是否设立销售专区(或专柜)提示牌,提示牌是否符合规定。 

  

9 

库房卫生 

储存环境 

现场检查 

现场查看库房卫生、储存环境:防虫、防鼠、防尘、防污染等是否符合要求;容器、工具和设备是否符合要求。(无库房可不查) 

  

10 

店内宣传 

现场检查 

检查店内保健食品宣传资料是否存在宣称预防、治疗疾病功能等违法违规行为。 

  

11 

其他营销模式 

现场了解 

了解是否利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式营销,此类营销方式中是否存在《吉林省食品药品监督管理局关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案的通知》(吉食药监发〔2017〕515号)列明的违法违规行为以及其他欺诈和虚假宣传等违法违规行为。 

  

12 

广告 

现场了解 

是否存在未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法保健食品广告行为。