扶余市司法局政府信息公开工作年度报告

发布日期:2012-11-28    点击数:

                              

 

2008年,我们司法局在县委、县政府的正确领导下,在省、市业务部门的具体指导下,紧紧围绕县委提出的“构建和谐社会,维护社会稳定,促进经济快速发展”的工作思路,充分发挥司法行政机关的职能作用。统筹规划,精心部署,认识组织,扎实工作,较好地完成了各项工作任务,现把具体情况做以总结。

(一)加大普法宣传力度,推动法律“六进”活动

为了进一步提高全体公民的法律意识,我们按照普法规划的要求,在深入开展“一学三讲”、“法律护你行”、 “送法律图书下乡”和“以案说法”等活动的基础上,重点抓好“法律六进”活动(法律六进指进机关、进单位、进学校、进社区、进乡村、进企业)。

一是积极开展了“走进基层,服务民生”行动。

突出对《劳动合同法》、《物权法》等国家新颁布法律的宣传;突出了对保障和改善民生相关法律、法规的宣传,向现场群众发放《农民法律知识读本》 、法律宣传手册、法律援助宣传单等各类法制宣传资料近两千余份,并现场为广大人民群众解答各类有关法律咨询200余人次,营造了“学法、知法、守法、用法“的社会舆论氛围,得到了广大群众的好评。

二是扶余县普法依法治理领导小组办公室转发了松原市依法治市领导小组办公室“法律六进”考核标准,按照《松原市“法律六进”、“依法治市专项治理”工作实施方案》的要求,认真做好先进典型的推荐工作,首批推荐扶余县国土资源局、扶余县士英小学、扶余县宏原实木制品有限公司、扶余县弓棚子镇广发村、扶余县士英社区等为“法律六进”先进典型单位。

三是与扶余县教育局等多家单位联合下发了《关于在全县中小学开展“保护生命、平安出行”百日交通安全宣传教育活动方案》,充分发挥学校宣传教育的职能,以“迎奥运、文明出行”为主题,通过组建交通安全宣传志愿者队伍、开展“平安出行迎奥运、有序交通我参与”、组织“交通文明小标兵”等活动,大力宣传《道路交通安全法》等安全法律、法规,使法律真正进学校、进课堂。 

四是与国土资源局等多家部门联合印发《干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动实施方案》,组织全县领导干部和乡(镇)、村级基层干部进行国土资源法律知识宣传教育培训活动,通过此项活动进一步提高全县领导干部的依法行政水平,增强乡(镇)、村基层干部法律观念和意识。

五是广泛开展了“民主法治示范村”创建活动,抓好农村普法阵地“四个一”建设,即:每个乡镇设立一个法制辅导站,每个村建立一个法律图书角,每个居民小组或者自然村建立一个法制宣传栏,每个农民家庭培养一名法律明白人。今年我县已经有5%的乡(镇)达到“四个一”的标准。

(二)夯实法律服务基础,提高法律服务质量

2008年,我们以强化司法所建设和提高调解员素质为目标,进一步加强了司法所的规范化建设,提高法律服务所服务水平。

一是司法所、法律服务所工作得到了加强。首先切实加强基础设施建设,按照全省司法所建设规化的要求,积极筹措资金,在国债资金还没到位的情况下,今年最后4个司法所的办公用房建设已接近尾声,同时又为3个司法所配备了公务用车,使全县18个乡镇司法所全部配备了公务用车,在此基础上又为6个乡镇配备了微机。二是提高了司法所、法律服务所的服务质量。在加强乡镇司法所建设的同时我们对法律服务市场进行了清理整顿,规范了法律服务所的各项规章制度,在此基础上对法律服务工作者进行了培训,使法律服务工作步入了规范化管理轨道。三是开展司法所规范化达标活动,从中选出优秀司法所参与创建省级规范化司法所活动。四是组织司法所和法律服务所工作人员开展“走进基层,服务民生”活动。

二是人民调解委员会工作。一是组织人民调解委员会工作人员积极参加“我为和谐作贡献”主题实践活动,通过这项活动的开展,使人民调解工作在维护基层社会稳定中的重要地位和作用得到了进一步发挥。二是利用人民调解员工作在最基层,对局部的各类纠纷能及早发现、及早调解、及早化解矛盾的有利条件,指导全县各级人民调解委员会完成了三次矛盾纠纷排查工作,使一些有苗头的矛盾化解在基层。三是完成了乡镇人民调解委员会主任培训工作。据统计,1-9月份全县各调委会共调解各类纠纷150件,调解成功数为147件,成功率达98%以上。真正起到了“服务民生”、维护社会稳定第一道防线的作用。

三是法律服务机构职能进一步加强。

??公证处严格按照省司法厅制定的绩效考评工作要求,不断强化服务意识,狠抓办证质量,提高了社会公信力,扩大公证的覆盖面,得到了广大群众的认可。同时还不断拓宽公证服务领域,使公证工作上升到一个新高度。上半年共办理公证475件,收费金额达3.9万元。在此基础上我们又开展了以“法律服务工作为社会主义和谐社会服务”为主题的实践活动和“走进基层、服务民生”活动,通过这两项活动的开展,提高了公证处在社会知名度。1-9月份共办理公证46件,收费金额达4200元。

??律师工作坚持为县委、县政府中心工作服务的原则,严格依法办案,积极参与政府的各项活动,为政府决策提供法律服务。各律师事务所1-9月份共解答法律咨询520人次,刑事辩护8件,民事代理32件,代理行政案件4件,代理非诉讼案件3件,担当常年法律顾问15家。

??法律援助工作取得新进展。一是完成了法律援助工作站的组建工作。今年我们在全县18个乡镇设立了法律援助工作站,每个援助站又聘用了三名兼职法律援助工作者,使法律援助的职能得到了有效发挥。1?8月份共受理法律援助案件43件,接受法律咨询250人次。二是按照省厅的要求,认真开展了法律援助队伍专项教育整改活动,通过这次专项整改活动,提高了法律援助队伍的整体素质。

四是“两劳”释解帮教工作有突破性进展。年初与我们县编办协调,及时调整了县安置帮教工作领导小组成员,并召开了成员单位联席会议,协调落实安置帮教政策。同时认真搞好衔接工作,利用管理软件实现信息化管理,做好对释解人员的排查和管理,避免释解人员的脱管;认真抓好释解人员政治思想教育和就业技能培训,努力解决“三无”释解人员安置问题,逐步提高释放人员的衔接率,降低重新违法犯罪率。

(三)认真开展社区矫正工作

社区矫正工作是一项全新的工作,也是2008年司法机关的重点工作,为了抓好此项工作,我们主要做了以下几个方面工作。

一是完成了社区矫正办公室工作人员的配备。经县政府同意,我们在各乡镇司法所加挂社区矫正办公室的牌子,实行二块牌子一套人马。

二是社区矫正试点工作开始启动。在全市社区矫正会议结束后,我们立即召开了局长办公会,对我县如何开展这项工作进行了认真研究部署,决定将三岔河镇确定为试点单位,现在试点的各项工作正在进行中,建档工作基本完成,正在与法院、检察院、公安局等相关部门协商,进一步确定矫正管理措施。

三、认真开展“大学习、大讨论”活动

按照市司法局关于开展“大学习、大讨论”活动的要求,为开展好这次“大学习、大讨论”活动,我们成立了以局长王凤学为组长,副局长兼政治部主任姚岩军为副组长的领导小组,并专门召开会议进行部署,使干部认识了开展这次“大学习、大讨论”的重大意义,明确了工作任务和要求。并组织全体干部认真学习十七大精神及胡锦涛总书记在全国政法工作会议上重要讲话和周永康同志的主题报告,通过学习,全面领会了精神实质,做到了“八个深刻领会”。在此基础上,又要求干部从落实科学发展观、牢固树立执法为民意识和牢固树立社会主义法制理念的要求出发,采取自查、互查、上下帮助查等方式,认真清理自己思想,查找工作中存在的突出问题,并针对查找出的问题,制定了切实可行的整改措施。通过这次“大学习、大讨论”活动,提高了干部的整体素质。

总之,2008年通过全县司法工作者的不懈努力,较好地完成了各项任务。取得了一定成绩,但也存在着一些问题,需要我们在今后的工作中更加努力,创新思维,发扬成绩,克服不足,再创佳绩。

                                  2009年3月1日

 

 

2009年,司法局在县委、县政府的正确领导下,在省、市业务部门的具体指导下,以科学发展观为统领,紧紧围绕县委、县政府提出的“保增长,保民生,保稳定”的工作思路,充分发挥司法行政机关的职能作用。统筹规划,精心部署,认真组织,扎实工作,较好地完成了全年的各项工作任务,现将具体情况做以总结。

(一)致力于全民法律素质的提高,强化法律宣传工作,积极推进依法治县进程

一是大力开展“法律六进”活动。加大社区法制宣传阵地的建设,在有条件的社区新建了法制宣传专栏,定时宣传与居民生活相关的法律法规、新法动态。使广大群众增强了法制观念,提高了责任意识,熟悉了法律法规的内容。

二是深入开展“民主法治示范村”和“模范法治乡(镇)”创建活动。积极开展 “法治农家院”、农村普法阵地“四个一”创建活动。完成了国家和省第四批“民主法治示范村”的申报工作。弓棚子镇农场村已通过“国家级民主法制示范村”的验收,得到了省、市的好评。今年全县一半以上的乡镇实行了乡镇法律顾问制度,积极围绕农村改革发展和农民工开展法制宣传活动,乡村法制文艺活动丰富多彩。

三是围绕“保增长、保民生、保稳定”开展法制宣传教育。大力宣传了扩大内需、投资拉动、产业升级、科技创新等方面法律法规,大力宣传打击违法犯罪、依法维权、信访条例、消防法等法律法规,着力宣传了《劳动合同法》、《就业促进法》、《土地承包法》、《食品安全法》、《社会保险法》、《消防法》等有关法律、法规。共发放《保增长、保民生、保稳定法律知识读本》500多本。

四是积极推进法治城市、法治县创建工作。全面开展行业依法治理工作。行业依法治理取得了新的成效。

五是开展“走进基层,服务民生”活动。按照年初确定的工作目标,在1月份我们组织机关科室和直属单位在县中心广场集中开展了“走进基层,服务民生”法制宣传活动,突出开展《劳动合同法》、《物权法》等与民生相关的法律法规的宣传,向现场群众发放《农民法律知识读本》 、法律宣传手册和法律援助宣传单等宣传资料700多份,现场为广大人民群众解答各类法律咨询80余人次,在全县范围内营造了“学法、知法、守法、用法”的良好社会舆论氛围,得到了广大群众的好评。

(二)致力于维护全县社会和谐稳定,妥善化解矛盾纠纷。

一是发挥基层司法服务大局功能。坚持抓基层、打基础,全面加强规范化司法所建设和管理。今年共申报了8个规范化司法所,已通过省厅的验收,使我县的规范化司法所达到9个。2月份,三岔河司法所又成功接受了中央领导周永康同志的视察,并得到了领导的首肯。新站司法所所长纪明君同志被评为全国优秀司法所所长称号。同时又有三名司法所所长获得了全市十佳优秀司法所所长称号,纪明君同志又在全市十佳人民调解员和十佳优秀司法所所长表彰大会上做了典型发言。

二是组织司法所和法律服务所工作人员开展“走进基层,服务民生”暨庆祝《人民调解组织条例》实施二十周年活动。6月份,我们在新站乡组织了大型法律宣传活动,以文艺表演的形式,走上街头,进行大张旗鼓的法制宣传,共发放宣传资料1000多册,现场为群众解答法律咨询100余人次。

三是充分发挥人民调解“定纷止争”功能。一是通过深入开展 “我为和谐作贡献”主题实践活动,抓好重大节日、重大活动期间大排查大调处活动,重点排查集体林权制度改革、边界权属争议、城镇建设拆迁安置、征地补偿等群众反映强烈,可能引发社会不稳定因素,可能引发“民转刑”、异常访、越级访和群体性事件的矛盾纠纷,并积极协调好有关部门对排查出的矛盾纠纷进行妥善调处,努力把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态,有力维护了重大节日、重大活动期间全县社会的安定。二是利用人民调解员工作在最基层,对局部的各类纠纷能及早发现、及早调解、及早化解矛盾的有利条件,使一些有苗头的矛盾化解在基层。据统计,全年全县各调委会共开展各类矛盾纠纷排查76次,调解各类纠纷912件,调解成功数为886件,成功率达98%以上。真正起到了“服务民生”、维护社会稳定第一道防线的作用。在今年全市评选的十佳人民调解员中我县有三名同志获得了十佳人民调解员称号。

(三)致力于全县经济社会全面协调可持续发展,强化法律服务工作。

一是加强公证管理,狠抓办证质量,县公证处以服务经济为重点,主动介入房地产交易、重大项目招投标等社会经济事务,积极为农村、农业、农民提供公证服务。同时又完善了公证处内部自律机制,建立了严格的质量管理制度、内部错假证责任追究制度,以及公证队伍的思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制和廉政责任机制,进而提高了社会公信力,扩大了公证的覆盖面,得到了广大群众的认可。在此基础上我们又开展了以“法律服务工作为社会主义和谐社会服务”为主题的实践活动和“走进基层、服务民生”活动,通过这两项活动的开展,提高了公证处的社会知名度。全年共办理公证505件。

二是加强律师管理。加强对律师及律师事务所的监督、管理和指导工作。加强对违法违规的职业公民代理行为的打击和查处,维护法律服务市场秩序和良好的律师执业环境,减少黑律师对社会稳定造成的不良影响,避免群众利益不受非法侵害。加强律师执业监督管理,积极引导律师发挥作用,减少和避免矛盾纠纷激化,促进纠纷双方调解结案。并积极参与政府的各项活动,为政府决策提供法律服务。全年共解答法律咨询395人次,代理案件73 件,其中刑事13件,民事54件,行政案4件,劳动仲裁4件。

三是积极开展法律援助,使法律援助工作取得新进展。对符合条件的民生信访案件提供法律援助,引导信访当事人依法解决问题,化解矛盾纠纷,息访息诉,减少和避免缠访闹访行为。全年共受理法律援助案件142件142人,接受法律咨询102人次。

四是致力于用法律挽救人、改造人,强化“大帮教”。一是及时调整了县安置帮教工作领导小组成员并召开了成员单位联席会议,协调落实安置帮教政策。二是认真搞好衔接工作,做好对释解人员的排查和管理,避免释解人员的脱管,做到管理和帮助相结合,对释放的“两劳”人员都及时登记。 三是认真抓好释解人员政治思想教育和就业技能培训,采取落实责任田、鼓励从事个体经营、落实低保救济等方式,加强了刑释解教人员出狱后的接茬、安置、帮教工作。逐步提高释解人员的衔接率,降低重新违法犯罪率。全年共接收释解人员92名,落实帮教人员90名,帮教率达99%。为维护社会稳定,保障经济发展创造了更加良好的法治环境。

五是强化基层法律服务管理水平。切实加强对乡镇                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            法律服务所的管理监督,坚持经济效益和社会效益的有机结合,增强基层法律服务人员的政治意识、服务意识、大局意识,把基层法律服务所打造成为维护基层稳定的中坚力量。全年共解答法律咨询1715人次,代理案件869件,其中;非讼诉代理547件,公民代理9件,其它案件313件。树立了良好形象,赢得了广大群众和社会各界各部门的一致好评。

(四)致力于开展社区矫正工作,努力促进全县社会和谐稳定。

我县的社区矫正工作取得了可喜成绩,共配合法院完成了对132起刑事案件共计161名适用缓刑的被告人进行社会调查工作,在调查过程中,我们本着对案件负责,对被告人高度负责的态度组织司法所工作人员进行社会调查,通过调查,充分了解被告人的性格品行、家庭关系、邻里关系、社会交往关系、日常表现等方面的客观情况,然后拿出是否适用缓刑的具体意见,为法院正确适用缓刑提供了可靠依据,同时,对判处缓刑的人员及时进行监控和管理,避免脱管现象发生。另外我们又按照省司法厅关于为乡镇司法所招聘公益性岗位工作人员的要求,今年省厅共为我县18个乡镇司法所招聘36名公益性岗位工作人员,为了做好这项工作,县政府领导非常重视,成立了由主管县长为组长,县司法局、县人力资源和社会保障局、县监察局共同参与的招聘工作领导小组,由县司法局牵头,具体负责这项工作,本着公开、平等、竞争、择优的原则,通过考试,录用了36名公益性岗位工作人员,现已全部上岗工作,为完成好社区矫正工作起到了积极作用。

                                      2010年3月1日

 

2010年,我们司法局要在县委、县政府的正确领导下,在省、市业务部门的具体指导下,以科学发展观为统领,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,围绕省厅提出的推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,充分发挥司法行政机关的职能作用,统筹规划,精心部署,认真组织,扎实工作,较好地完成了全年的各项工作任务,现将具体情况做以总结。 

(一)致力于全民法律素质的提高,强化法律宣传工作,积极推进依法治县进程

一是全面推进区域法治创建活动。首先,积极开展“法治创建推进年”活动。我们在去年“法治创建年”工作的基础上,今年初就召开了法治创建工作动员大会,印发了《关于开展“法治创建推进年”活动的实施方案》。确定了全年的创建目标和工作任务,使区域法治整体水平实现了新的突破.通过深入开展“法治创建推进年”活动,扎实推进了我县区域法治化进程,为全面建设法治扶余,促进扶余经济又快又好发展创造了良好的法治环境。其次,深入开展“民主法治示范村”和“模范法治乡(镇)”创建活动。积极开展 “法治农家院”、农村普法阵地“四个一”创建活动,我们出资万余元为乡镇法律图书室充实法律图书2000余册,使30%以上的村达到了县级民主法治示范村标准。同时永平乡等九个乡镇实行了乡镇法律顾问制度,为乡镇依法行政奠定了坚实的法律基础。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

二是深入开展“法律六进”活动。 落实了“法律六进”牵头单位、责任单位工作责任制,形成普法依法治理办事机构协调运作、各部门密切配合、合力推进的工作机制。切实加强重点人群、重点对象、重点部门的法制宣传教育。一是开展法律进乡村活动。组织有关涉农单位在弓棚子镇等乡镇开展了3次集日普法宣传活动,发放各类法律宣传资料万余份。采取办骨干培训班、培养法律明白人、宣传板报、法制文艺演出等形式,积极宣传《土地承包法》、《食品安全法》、《社会保险法》、《消防法》等法律、法规。二是开展法律进学校活动。举办以“平安校园”为主题的法制主题班队会、法制故事讲演、模拟法庭等系列活动,县司法局、关工委、检查院等多家单位组成联合宣讲团到全县各中小学举办法律讲座28场,发放《治安管理处罚法》、《未成年人保护法》等宣传资料万余份,受教育师生达10000余人次。三是开展法律进单位活动。重点开展了《劳动合同法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规的宣传。在全县范围内组织了《消防法》法律知识竞赛,取得了良好的效果。四是开展法律进社区活动。在社区开展完善“四个一”,创建平安社区活动,促进了法律进社区工作进一步发展。通过形式多样群众自娱自乐的宣传形式广泛宣传与群众生产生活密切相关的各类法律法规,共发放各类普法宣传单5000余份。五是开展法律进企业活动。我们协调企业建立健全法律顾问制度,提高了企业法治化管理水平。采取主管部门集中培训、单位企业自己培训等形式开展“法律进企业”活动。六是开展法律进机关活动。为了提升行政机关效能,我们采取办培训班、以会代训、办普法园地等形式开展普法活动,分三期集中培训机关领导干部,进一步提高了全县领导干部的法律素质。同时,我们按照省厅的要求,在司法行政系统开展了深化人民性教育、提升司法行政机关效能主题实践活动,制定了活动实施方案,按着步骤有条不紊地进行着,提升了机关的效能。

三是认真做好“五五”普法总结和检查验收工作。今年是“五五”普法的最后的一年,也是“五五”普法检查验收年,为做好“五五”普法检查验收工作,我们开展了以“五五”普法神州行吉林媒体系列宣传活动, 并在全县范围内开展了“五五”普法工作经验、“六五”普法理论实践研讨的征文活动。利用电台、报刊、网络等新闻媒体对经验突出的单位和个人进行宣传。同时,在县委、县政府和县依法治县领导小组的指导下,制定了切实可行的检查验收方案,要求各单位、各部门对五年来的普法工作进行详细的自查,总结成功经验,查找出不足,为做好“六五”普法工作奠定基础。并成功通过了市里的检查验收。

四是组织人大代表开展学法用法活动。3月份,我们与县人大配合,组织开展了省市县三级人大代表学法活动,采取集中培训的方式,聘请律师对三级人大代表就新修订的《劳动合同法》进行了讲解,提高了人大代表的法律知识水平。 

(二)致力于维护全县社会和谐稳定,妥善化解矛盾纠纷。

一是发挥基层司法服务大局功能。坚持抓基层、打基础,全面加强规范化司法所建设和管理。今年我们又向省申报了9个规范化司法所,现已全部通过省厅的检查验收。

二是充分发挥人民调解“定纷止争”功能。一是抓好重大节日、重大活动期间大排查大调处活动,重点排查集体林权制度改革、边界权属争议、城镇建设拆迁安置、征地补偿等群众反映强烈,可能引发社会不稳定因素,可能引发“民转刑”、异常访、越级访和群体性事件的矛盾纠纷,并积极协调好有关部门对排查出的矛盾纠纷进行妥善调处,努力把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态,有力维护了重大节日、重大活动期间全县社会的安定。二是利用人民调解员工作在最基层,对局部的各类纠纷能及早发现、及早调解、及早化解矛盾的有利条件,使一些有苗头的矛盾化解在基层。据统计,全县各调委会共开展各类矛盾纠纷排查141次,调解各类纠纷536件,调解成功数为526件,成功率达98%以上。真正起到了“服务民生”、维护社会稳定第一道防线的作用。

(三)致力于全县经济社会全面协调可持续发展,强化法律服务工作。

一是加强公证管理,狠抓办证质量,县公证处以服务经济为重点,主动介入房地产交易、重大项目招投标等社会经济事务,积极为农村、农业、农民提供公证服务。同时又完善了公证处内部自律机制,建立了严格的质量管理制度、内部错假证责任追究制度,以及公证队伍的思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制和廉政责任机制,进而提高了社会公信力,扩大了公证的覆盖面,得到了广大群众的认可。全年共办理公证448件。

二是加强律师管理。加强对律师及律师事务所的监督、管理和指导工作。加强对违法违规的职业公民代理行为的打击和查处,维护法律服务市场秩序和良好的律师执业环境,减少黑律师对社会稳定造成的不良影响,避免群众利益不受非法侵害。加强律师执业监督管理,积极引导律师发挥作用,减少和避免矛盾纠纷激化,促进纠纷双方调解结案。并积极参与政府的各项活动,为政府决策提供法律服务。全年共解答法律咨询256人次,代理案件34 件,其中刑事12件,民事22件。

三是积极开展法律援助,使法律援助工作取得新进展。对符合条件的民生信访案件提供法律援助,引导信访当事人依法解决问题,化解矛盾纠纷,息访息诉,减少和避免缠访闹访行为。全年共受理法律援助案件12件15人,接受法律咨询52人次。

四是致力于用法律挽救人、改造人,强化“大帮教”。一是及时调整了县安置帮教工作领导小组成员并召开了成员单位联席会议,协调落实安置帮教政策。二是认真搞好衔接工作,做好对释解人员的排查和管理,避免释解人员的脱管,做到管理和帮助相结合,对释放的“两劳”人员都及时登记。 三是认真抓好释解人员政治思想教育和就业技能培训,采取落实责任田、鼓励从事个体经营、落实低保救济等方式,加强了刑释解教人员出狱后的接茬、安置、帮教工作。逐步提高释解人员的衔接率,降低重新违法犯罪率。我县三岔河司法所所长李万海同志参加全省安置帮教工作演讲会,这是全省司法行政系统唯一一位参加演讲会人员,其余全是专家和教授。同时我们又按照省厅的要求,认真开展了服刑在押人员的信87名,帮教率达100%。为维护社会稳定,保障经济发展创造了更加良好的法治环境。

五是强化基层法律服务管理水平。切实加强对乡镇                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            法律服务所的管理监督,坚持经济效益和社会效益的有机结合,增强基层法律服务人员的政治意识、服务意识、大局意识,把基层法律服务所打造成为维护基层稳定的中坚力量。全年共解答法律咨询356人次,代理案件14件,其中;非讼诉代理2件,其它案件12件。树立了良好形象,赢得了广大群众和社会各界各部门的一致好评。

(四)致力于开展社区矫正工作,努力促进全县社会和谐稳定。

我县的社区矫正工作取得了可喜成绩,共配合法院完成了对60起刑事案件共计79名适用缓刑的被告人进行社会调查工作,在调查过程中,我们本着对案件负责,对被告人高度负责的态度组织司法所工作人员进行社会调查,通过调查,充分了解被告人的性格品行、家庭关系、邻里关系、社会交往关系、日常表现等方面的客观情况,然后拿出是否适用缓刑的具体意见,为法院正确适用缓刑提供了可靠依据,同时,对判处缓刑的人员及时进行监控和管理,避免脱管现象发生。另外我们又按照省司法厅关于为乡镇司法所招聘公益性岗位工作人员的要求,又为全县18个乡镇司法所招聘18名公益性岗位工作人员,为了做好这项工作,县政府领导非常重视,成立了由主管县长为组长,县司法局、县人力资源和社会保障局、县监察局共同参与的招聘工作领导小组,由县司法局牵头,具体负责这项工作,本着公开、平等、竞争、择优的原则,通过考试,录用了18名公益性岗位工作人员,现已全部上岗工作,为完成好社区矫正工作起到了积极作用。

 

                                                        2011年3月1日

 

          2011年扶余县司法局年度政府信息公开工作报告

 

2011年,扶余县司法局在市局的正确领导下,以科学发展观为统领,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,统筹规划,精心部署,攻坚克难,稳步推进,充分发挥了司法行政机关的职能作用,较好地完成了上半年各项工作任务。

一、普法依法治理工作成效显著

圆满完成了“五五”普法规划确定的各项工作任务,全面认真地总结了“五五”普法工作经验,对一些好的经验和做法,在全县范围进行了推广,相关材料都已装档备案,并由专人负责管理。客观公正、实事求是地向省、市申报了先进集体和先进个人,充分调动了广大干部的积极性。组织干部深入各基层所、各相关部门进行调研,正在着手起草制定指导性、操作性、可行性强的“六五”普法总体规划。进一步提升法治县区创建水平,巩固已取得的工作成果,加快法治创建进程,重点推进“民主法治示范村”、“法治农家院”、“法律宣传栏”、“法律图书角”建设,增强“法律明白人”队伍。充分利用新闻媒体宣传模式进行法治文化宣传,5月24日,由扶余县委、县政府主办,县委宣传部和县司法局多家承办,由扶余县满族艺术团出演的大型法律宣传情景音乐剧??“关爱明天”,在扶余县会议中心首演,观看演出的领导和观众达一千余人,演出效果良好。这部音乐剧将连同其他法律宣传文艺节目在扶余境内进行巡回演出,为“六五”普法拉响前奏。全面开展行业依法治理工作,6月5日,县政府法制办召开了全县行政执法培训会议,会议专门聘请了省法制办领导和法学专家授课,参加这次培训的执法人员共计965人。

二、法律服务水平全面提升

上半年,我们积极组织律师、公证、法律援助中心开展了“走进基层,服务民生”活动,法律服务领域不断拓展,服务扶余经济社会发展水平稳步提升。在全县推行了法律顾问制度,让律师到企业挂职,拓展政府法律顾问工作领域,实现了法律顾问的全覆盖。全年全县两家律师事务所共办理各类案件24件,解答法律咨询260人次,实现大项目与中小企业服务对接9件;公证工作高质量、高标准推进,全年公证处办理各类公证463件,公证质量得到了上级的肯定,并荣获全省公证质量检查先进单位称号;法律援助工作取得了新进展,全年共受理援助案件18件18人次,接受法律咨询150人次。

三、社区矫正和安置帮教进展顺利

年初认真部署了社区矫正和安置帮教工作,全面落实矫正人员的监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶工作和刑释解教人员的衔接、安置、帮扶工作。全年各司法所已累计接收社区服刑罪犯960名,矫正态势平稳,再犯罪率为零,共配合法院完成了58起刑事案件、68名适用缓刑的被告人的社会调查。共接收刑释解教人员120人,安置帮扶120人。

四、司法鉴定工作稳步开展

落实了司法鉴定案件上报制度,加大了司法鉴定机构设备投入和人员培训力度,组织开展了“司法鉴定为矛盾纠纷化解服务”活动,司法鉴定机构与夫余律师事务所签定法律顾问合同。全年在案件的数量和质量上都有所突破,已完成司法鉴定案件5件,完成与中小企业服务案件1件。

五、基层工作扎实有效

在去年全部进入“规范化”司法所的基础上,今年,我们以“五化”达标所活动为载体,进一步加大了基础设施投入力度,增强了业务培训和指导,规范各项规章制度,全面加强司法所的建设和管理。去年为各司法所均配备一台电脑,并为年终绩效考核前列的司法所共配备了6台捷达车,今年又为每个司法所配备了一台台式机、一台笔记本电脑和一台微型打印机,现已全部下发到位并安装使用,更加方便了基层业务的开展。组织广大干部进行业务培训,专业学习,全面提升了干部素质。各司法所专门设立了信息员,通过司法行政部落群,相互学习沟通,及时上报信息,信息的数量和质量都有明显提高。目前,三岔河、新站、增盛等几个司法所已达到了国家“五化”司法所的标准,现已报送到市里,等待检查验收。

六、人民调解工作全面发展

我们一直把人民调解工作作为今年司法行政工作的重中之重,经过半年的努力,我局人民调解工作取得了一定的成绩,全年共调解各类矛盾纠纷480件,调解成功470件,成功率达到98%,真正起到了“服务民生”、维护社会稳定第一道防线作用。

(一)加大宣传、创新模式,工作载体更加灵活

一是通过发放宣传片、文艺演出、法律宣传日活动等多种方式,加大了对《人民调解法》的宣传力度,吸引广大群众积极参与,扩大社会影响力和号召力。4月中旬,我们联合多家相关部门,组织开展了一次大型的《人民调解法》宣传活动,共发放《人民调解法》手册5000多本,发放宣传单20000份,现场解答有关法律咨询100多次。

二是通过省市各大媒体对我县人民调解工作进行大力宣传,肖家司法所、新源司法所在吉视乡村频道录制了7次人民调解专题节目并播放,取得了良好效果

三是通过扶余政府网站、扶余报、扶余电视台等新闻媒体进行《人民调解法》的讲座宣传,设立专门的法律宣传栏。

(二)强化队伍、完善制度,调解工作更加规范

一是加强调解人员队伍建设,对全县两千多名调解员进行了一次法律培训,主要学习了《人民调解法》、《土地承包法》、《劳动合同法》、《物权法》等与广大群众生活密切相关的法律法规,有效提升了人民调解员工作能力和业务水平,在案件调解成功率和质量上都取得了一定的效果。

二是开展“争当人民调解能手”活动,每个乡镇至少培树1名调解能手,带动和提高全县的人民调解工作水平,对业绩突出的上报为人民调解能手,全县已经上报人民调解能手54名。

三是健全人民调解工作制度,进一步完善了调委会主任例会制度、纠纷汇报制度、纠纷排查制度、纠纷登记制度和纠纷回访制度等,力争每个调委会达到“五有”、“六统一”的标准,使调解工作更加规范。

(三)齐抓共管、联合排查,调解机制更加健全

一是完善联合调解机制。在法庭、法院、检察院、企业设立人民调解工作室,推行了诉调对接的司法确认制度,联合对矛盾案件进行调处。各乡镇之间成立联合调解委员会,共同参与矛盾纠纷的调处工作。目前全县共设有联合调解委员会10个,调解室16个,为矛盾纠纷的调处提供了体制保障。

二是建立矛盾纠纷排查机制。积极开展“人民调解防护网工程”活动,调委会认真执行矛盾纠纷排查调处例会制度,及时掌握矛盾纠纷发生的情况、特点和规律,并及时汇总上报。对排查出的涉及边界问题的矛盾纠纷,及时将有关信息通报县局,做到情况互通,信息共享。各司法所每月进行一次集中排查,司法局每月调度一次情况,防止重大矛盾纠纷漏查漏报,特别是重大节日及国家重要会议期间,做到每天一排查,每天一报告。对重大疑难矛盾纠纷统一制表登记,落实组织调处责任人、责任单位及期限,并上报县委、县政府领导协调和督办。

三是建立联合排查调处机制。重点排查集体林权制度改革、边界权属争议、城镇建设拆迁安置、征地补偿等群众反映强烈,可能引发社会不稳定因素,可能引发“民转刑”、异常访、越级访和群体性事件的矛盾纠纷,并积极协调好公安、信访等有关部门对排查出的矛盾纠纷进行妥善调处,努力把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态,维护社会和谐稳定。

四是完善人民调解与法制宣传教育结合机制。把调解与普法有机结合起来,在调解矛盾纠纷的同时进行普法宣传,使两者相得益彰,互相促进,极大地提高了群众的法律意识,使调解工作取得了更好的效果。

(四)“三调”联动、搭建平台,调解格局更加完善

一是实现“三调联动”的格局。在进一步开展好“诉调对接”“检调对接”“公调对接”的基础上,配合有关行政部门着重加强专业性、行业性人民调解组织建设,努力实现人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”, 构建全覆盖的多元调解组织体系和“大调解”格局,在更大范围发挥人民调解化解社会矛盾的基础性作用。

二是构建人民调解工作网络人民调解网络横向由县联合人民调解委员会、人民法院调解工作室、人民检察院调解工作室、企业人民调解工作室及其他各类专业人民调解工作室等组成,实现横向到边,覆盖各种纠纷类型;纵向由县联合人民调解委员会、乡镇人民调解委员会、村(社区)人民调解委员会、居民调解委员会组成,实现纵向到底,覆盖各个地域层面。使调解工作形成了横向到边、纵向到底、依托基层、多方参与的大调解组织网络。现在全县共有560个人民调解组织,2771名人民调解员,已形成了遍布城乡的人民调解网。这种网络化格局更有利于及时有效地开展针对性的调处,也便于各调解成员单位间的交流、培训、协作。

 三是搭建信息联络平台。为了深入开展人民调解工作,4月初,我局与扶余联通分公司协调沟通,积极争取申请一批手机卡,发放给每个调解员,为全县搭建调解信息联络平台。4月26日,这项工作首先在长春岭镇杜家村开展,在扶余县长春岭司法所和该镇杜家村村委会的共同参与下,向扶余通分公司申请注册了手机卡,发放到杜家村每名调解员手中。该手机卡以实名制注册,全村集团联网,集团间接打免费在已经开通。通过这个信息平台,更便于法律的宣传、矛盾的化解,更有利于人民调解工作的开展。

今年在市局的正确领导下,扶余县司法局各项工作取得了一定的成绩,但我们清醒地认识到,工作上还有许多不足,同市局的要求,相比还有差距,需要我们进一步加强。明年,我们将继续认真贯彻落实省市司法行政会议和全市政法工作会议精神,紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线,高标准、高规格完成“六五”普法启动工作,继续深化三项重点工作,扎实推进法律服务、法律宣传和法律保障的各项工作,进一步提升全县司法行政工作水平,努力为促进全县经济社会平稳较快发展做出新的贡献。

                         

                                 2012年3月11日

 

2012年司法局年度政府信息公开工作报告

 

           2012年,司法局在县委、县政府的正确领导下,在省、市业务部门的指导下,以科学发展观为统领,紧紧围绕全县的中心工作和“推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,充分发挥司法行政机关的职能作用,统筹规划,精心部署,攻坚克难,较好地完成了全年的工作任务。
(一)法律服务水平全面提升。2012年我们按照省厅的要求,积极组织律师、公证、法律援助中心开展了“走进基层、服务民生”活动,法律服务领域不断拓展,服务全县经济社会发展水平进一步提升。全县两家律师事务所共办理各类案件82件,解答法律咨询420人次。并在全县推行了法律顾问制度,实现了法律顾问全覆盖。有1名律师担任县政府法律顾问,为政府的重大经济活动提供了良好的法律服务,有5名律师分别担任各个乡镇政府和企事业单位的法律顾问,为各领域的社会经济发展保驾护航。公证处积极参与县里的重大活动,以服务经济发展、提高服务质量为重点,主动介入社会经济事务,为农村、农业和各类人群提供优质服务,进一步提高社会公信力,全年共办理公证575件,公证质量得到了社会认可和上级肯定。法律援助中心积极开展法律援助工作,与残联、团县委、妇联联合在18个基层司法所建立了法律援助工作站,努力为妇女儿童、贫困家庭、农民工等弱势群体提供法律援助,做到“应援尽援”、“应援速援”、“应援优援”。全年共受理援助案件22件22人次,接待法律咨询192人次,有力维护了受援人的合法权益。司法鉴定工作稳步推进,进一步加大了司法鉴定机构的设备投入和人员培训力度。组织开展了“司法鉴定为化解矛盾纠纷服务”活动,加强宣传、拓展案源。案件的数量和质量均有所突破,已完成案件鉴定7件。
(二)人民调解工作成效显著。为充分发挥人民调解“定纷止争”功能,积极化解社会矛盾,我们建立完善了大排查、大调解工作机制,不断健全人民调解组织建设,全县已建立了乡镇、村级、企事业单位和区域性调委会560个,拥有人民调解员2271名,形成了遍布城乡全覆盖的多元调解体系。在公安局和检、法两院设立了人民调解工作室,推行了公调、检调、诉调对接的司法确认制度。为了有效解决各领域各层次的矛盾纠纷,我们重点加强专业性调解组织建设。今年我们在县社会保障局设立了调解室,主要调解参保单位、职工和社会保险方面的利益关系、社会矛盾。调解室已成功调解案件12起,效果明显。工商局的消协调解室也正在筹建中,领导小组已组建完成。同时,我们在全县开展了人民调解攻坚活动,各级调委会共调处各类矛盾纠纷4520件,调解成功4430件,成功率达到98%以上,真正起到了“服务民生”维护社会稳定的第一道防线作用,因此,我县的人民调解工作得到省厅和市局的首肯,有1个乡镇调委会荣获省级优秀基层调解委员会称号,有2人被评为全市“十佳”人民调解员,有2个调委会被评为全市“十佳”人民调委会。
(三)社区矫正和安置帮教工作进展顺利。社区矫正工作对于司法行政机关是一项全新而又责任重大的工作,一年来我们积极探索管理模式,研究工作方法,对判处缓刑、管制、拘役等罪犯的管理、教育,宽严相济,以人文关怀为主,严格履行衔接、登记、建档、管理职能,使罪犯得到应有的惩戒。全县已累计接收社区服刑罪犯892名,已解除矫正罪犯509名,现有服刑人员383名。从工作运行看,矫正态势平稳,通过发放手机卡,实行卫星定位监管,没有发生脱管现象。全年共配合法院完成了92起刑事案件114名适用缓刑被告人的社会调查,为法院在量刑方面提供可靠依据。
安置帮教工作整体推进,今年共接收刑释解教人员   245名,我们对这些人逐一建立档案,制定帮教措施,并重点做好安置工作,帮助联系民政部门为1人争取到低保扶持,3人自主创业,其余的人都落实了责任田,安置帮教率100%。并依托扶余县鼎鹿水泥有限公司建立了过渡性安置基地?“彩虹基地”,目前已安置释解人员4名。蔡家沟砖厂安置8名。
(四)普法依法治理工作成效明显。按照工作要求我们认真开展普法宣传工作,今年是“六五”普法第二年,我们利用“3•15”消费者权益日,联合工商部门和部分企业开展了“法制宣传在行动”活动,主要宣传了《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《产品质量法》等相关法律法规,发放宣传资料、宣传单20000多份,解答法律咨询1000余次,营造了良好、健康、安全的市场消费环境。协调相关部门建立了联动机制。组成联合宣传小组,组建了“六五”普法讲师团,形成通力协作、互相配合的整体合力,充分发挥各职能部门的专业优势。在全县范围内印发了“菜单式”法制宣传活动调查问卷2万余份,详细地调查了全县广大群众对普法工作的意见、建议和要求,为更好地开展普法宣传工作明确了方向。进一步推行“三级联治、联创”模式,深入开展民主法治村(社区)等创建活动,强化农村普法阵地“四个一”建设,使民主法治示范村数量已达到了行政村总数的60%,民主法治示范社区数量已达到了55%。
(五)基层基础建设得到加强。为了夯实司法行政工作基础,局里争取到首批办公楼建设任务,现在办公楼已投入使用。今年又为基层司法所配备了复印机、扫描仪和办公桌椅、档案柜以及调解桌等,极大改善了司法所的办公条件,使所容所貌发生了明显变化,进一步鼓舞了同志们的工作积极性,各项工作均有改观。三岔河司法所所长荣获全国模范司法所长称号,这是三年来第二个获此殊荣的司法所长。
 
 
                                                                            2013年3月1日